bob88综合体育:自主创造新兴事物的能力明显提升国企“科改行动”扩围深化

发布时间：2023-08-24 05:26:29 来源：BOB手机客户端登录入口 作者：bob手机APP下载

  近日，国务院国有资产监督管理委员会在广州召开了科技型企业深化市场化改革提升自主创造新兴事物的能力专项行动（以下简称“科改行动”）扩围深化现场推进会。

  会上，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明指出，“科改企业”坚持改革、创新双轮驱动，在改革创新重点领域和关键环节取得突破性进展和丰硕成果。与此同时，坚持效果导向，有效发挥“科改企业”的“头雁”作用，探索形成了以高标准改革、高水平创新驱动高水平发展的有益路径。

  2020年，国资委启动“科改行动”，面向国有科技型企业，改革目标是支持和引导国有科技型企业在市场化改革和提升自主创造新兴事物的能力上取得新突破。面对国有企业用改革和创新交出的合格答卷，国资委决定专项行动扩围深化，截至目前，“科改企业”总数由439户增加至672户，数量净增长233户。

  获得国资委央企“十大国之重器”的伏羲芯片，首款全国产化电力专用主控芯片，可助力数字电网技术装备现代产业链建设；建成投运的世界首个特高压多端柔性直流工程－昆柳龙直流输电工程，创下19项世界第一，实现关键设备器件国产化，持续巩固我国特高压直流输电世界领头羊；“用于并行冗余协议网络中的时钟输出控制方法和系统”专利被评为第二十三届中国专利金奖；国际首台基于高耦合分裂电抗器原理的高压交流经济型限流器通过试验验证；世界首台输电级160kV超导直流限流器性能指标国际领先……

  首款、首创、首台、首批材料……一个个重大工程密集亮相的背后，是南方电网公司重大科学技术创新成果竞相涌现的蓬勃景象。

  “我们将以‘科改行动’为重要抓手，加快建设国家战略科技力量，全力以赴实施好新一轮国企改革深化提升行动，不断提升企业核心竞争力、增强核心功能，加快建设世界一流企业。”南方电网公司董事长、党组书记孟振平说。

  “真正的自主化，必须基于真正的国产指令集。没有人去试错，国产化永远发展不起来。”改革创新奔着问题去，南网数字集团总经理、电力专用主控芯片“伏羲”团队首席带头人一锤定音：“伏羲”必须用国产核。他表示，主控芯片是涉及千万量级的电网关键装置，是电力工业的大脑，关键核心技术必须掌握在自己手里。

  一批像南方电网数字集团公司的“科改企业”，始终把科学技术创新作为“头号任务”，集中企业优势资源，在科研经费、科技人才激励等多方面对科学技术创新工作给予全力支持，有效激发科技创新动能。根据国资委公布的数据显示，2022年“科改企业”研发总投入达1582.4亿元。近三年平均研发投入强度均超过14%，2022年平均研发投入强度达17.7%，高于2021年科创板上市公司和中央企业平均水平，形成了科研投入持续稳定增长的长效机制。

  “科改企业”在充分整合科研力量、资金资源等创新要素后，科技创新影响力不断扩大，有力地支撑了国家创新力量发展。近三年“科改企业”获得国家技术发明奖、国家科学技术进步奖共66项；新增主持或参与制定国际标准536项、国家标准3172项；新增授权发明专利44483件，新增国家级创新平台138个，获批国家级和省部级科研项目立项达6318项，承担关键核心技术攻关项目873项。

  与此同时，“科改企业”通过多种渠道加快科技成果转化效率。近三年来，“科改企业”有效专利实施数量达11.2万件；科技成果转化收益丰硕，其中，科技成果对外转让收入累计达126.2亿元，技术许可收入累计达151.6亿元，科技成果作价入股获得股权价值累计达20.1亿元。

  人才，是科技创新的关键要素。“科改行动”明确提出，要健全市场化选人用人机制，科技型企业要全面推行经理层成员任期制和契约化管理，加快建立职业经理人制度。同时，还要大力推行股权激励、分红激励、员工持股等中长期激励方式。

  因此，如何通过改革实现激励与减负并行，让科研人员轻装上阵，成为国企实现创新活力竞相迸发，推动行业提质增效的一大命题。

  “谁有本事谁揭榜，我们鼓励青年科学家挑大梁、当主角，让能者上、智者上。”南网数字集团总经理表示，已推行重大科研项目“揭榜制”“挂帅制”“赛马制”“自荐制”。这股揭榜潮已在科改企业中普遍实施。

  揭榜潮背后，是国企在人才机制方面狠抓“四能”，即机构层级能升能降、干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低，搬走了“铁交椅”，砸掉了“铁饭碗”，打破了“大锅饭”。

  华陆公司是中国化学工程集团所属企业，2022年新成立的职业经理人团队根据岗位特点实行“1人1表”，差异化设置经济指标和管理目标，差异率达70%以上，有效强化了落实考核结果运用和契约化管理。公司积极推进干部任期制和竞聘上岗深度融合，中层干部在任期满后全体“起立”，通过公开竞聘、竞争上岗，中层干部平均年龄从年初的44.2岁下降至41岁。

  在国企改革的行动中，为了落实“收入比贡献”的改革要求，科改企业普遍实施了对人才的中长期激励。截至2022年底，89%的“科改企业”面向关键岗位核心骨干人才，在本级或所属子企业层面灵活开展多种方式的中长期激励，覆盖11.6万人。

  翁杰明指出，要全面激发科学技术人才创新创造活力。鼓励将研发投入以100%或更高比例视同利润加回，并以此为基础核定创新团队工资总额。对紧缺高端科技人才，可在市场对标基础上采用“一人一策”协议薪酬制。提高中长期激励覆盖面和精准度，确保对核心骨干人才激励到位。支持“科改企业”稳妥开展员工持股，允许“科改企业”的科技骨干，按照“科改十条”有关规定规范持有子企业股权。

  国企改革的另一目标是提高国有企业活力效率取得明显成效，各项改革举措在更大范围、更深层次破冰破局，混合所有制改革备受关注。

  中化学华陆新材料公司按照混合所有制模式设置股权结构，由华陆公司控股，同步设立员工跟投平台，引入产业基金和战略投资方，充分集合各股东方优势特点，形成了多元股权结构。从公司成立到装置投产，仅仅历时一年零五个月；再到2022年投产首年实现新签合同额1.89亿元，创造了“中国化学工程速度”，2022年华陆公司实现营业收入、利润总额、净利润，分别较混改前增长63.3%、169.6%、172.7%，混改以来连续2年分红不低于投资额的15%，交出了闪亮的经营业绩成绩单。

  位于厦门的美亚柏科，是国内电子数据取证行业龙头企业，国资委公布的“科改示范企业”，也是国企混改的典型案例。2019年7月，国投智能以15.55%的股权控股美亚柏科，成为第一大股东，对美亚柏科履行出资人职责。2022年12月，国投智能对美亚柏科完成定向增资，直接持股比例上升至21.08%。

  “‘央企优势＋创新活力’双轮驱动模式，为美亚柏科发展提供了更加广阔的舞台。公司在国投集团的业务赋能下，外部共同开拓市场，多个单体合同金额突破亿元，内部广泛开展业务合作，参与国投集团‘十四五’数字化规划，中标集团大数据审计试点等重大项目，整体市场竞争力显著提升。”美亚柏科党委书记、总经理申强表示，在市场拓展方面，美亚柏科电子数据取证业务在国内市场占有率超过60%；在公共安全大数据领域，是公安细分市场的领先者，业务覆盖全国1/3的省份。此外，美亚柏科承建的大数据平台已覆盖公安、海关、应急、智慧城市等六大行业，建设国家级大数据项目10余个，覆盖全国各省市130余个大数据平台……

  美亚柏科只是国投集团改革的一个缩影。国投主要通过“反向混改”，在战略性新兴产业细分领域投资并购了一批科技型龙头企业，作为第一大股东实现相对控股，在实现国有资本控制力的同时，保持了企业创新活力和发展劲头。经过3年的探索实践，建立了一套差异化管控制度体系，做到了既“管好”又“放活”，有效促进国有资本和民营资本优势互补、共同发展。

  截至2022年底，国投共有高新技术企业51家，较2020年初新增27家，新增部分中约70%为通过投资并购实现。其中，47家基金直投企业亮相国家“十三五”科学技术创新成就展，基金投资的116个项目在科创板上市，约占科创板企业总数四分之一。

  根据“科改行动”相关企业在科学技术创新、市场化改革、经营效益等方面交出的亮眼“成绩单”，国资委决定继续扩围深化。

  在广州召开的“科改行动”扩围深化现场推进会上，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明强调，要继续坚定不移补短板、锻长板，强化体制机制改革与科学技术创新的相互支撑、相互促进。要聚合优化资源抢占新赛道，加快培育前瞻性战略性新兴产业；要更加注重“投入产出两手抓”，着力提升科学技术创新投入产出效能；要进一步强化创新激励，全面激发科学技术人才创新创造活力；要大力弘扬企业家精神，塑造鼓励创新、宽容失败的企业文化；要聚焦突出矛盾靶向攻关，加大精准支持指导力度，强化分类考核评估，更好发挥“科改企业”的引领示范带动作用。

  翁杰明表示，要逐步让国企承担起本企业、本地区关键核心技术攻关，打造原创技术策源地等重任的主力军，着力打造一批富有生机活力的现代新国企。（马想斌）

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